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加拿大城市梅迪辛哈特憑藉石油與天然氣而一度號稱「富庶小國」,但因近來國際油價疲弱不振,今年首度面臨財政赤字,市府當局從而籌設類似主權財富基金,期能留給未來世代長遠而可靠的財源。



■We'd be a very, very wealthy little country, except we have no military.









加拿大亞伯達省(Alberta)濱河城市梅迪辛哈特(Medicine Hat)位於窮山惡水之間,人口不多且與世隔絕。據美國《紐約時報》指出,這是個有點像挪威的地方,因為兩地都蘊藏大量石油與天然氣資源、帶來與人口相對來說堪稱龐大的財富,因而獲致繁榮昌盛。梅迪辛哈特甚至還被形容猶如「富庶小國」。

蘊藏豐富石油、天然氣

這個6萬3,000人居住、生活的寧靜城市,是北美洲最後一個自有能源的城市之一。當地的油井數量超過4,000,且每日產油量可望從1,500桶增加到5,000桶。

梅迪辛哈特市擁有天然氣火力發電廠,且該市也有風力發電廠以及太陽能發電廠,是城市自有可再生能源領域的領導者。市府當局甚至提供種種誘因,鼓勵有房產的民眾購置太陽能板。

梅市市長克拉史東在得過建築設計獎的市府大樓指出:「我們可與世界分離,能全然自給自足。除了沒有軍隊之外,我們會成為一個非常、非常富裕的小國家。」

梅迪辛哈特位於亞伯達省東南部,而亞伯達省大部分地區屬於古代海洋的海床,科學家稱之為「西部內陸海道」,過去曾分隔洛磯山與阿帕拉契山。此處昔日生物多不勝數,爬蟲類動物可以成長到約18公尺。許多凋亡的動植物殘骸沉積於該古代海床,歷經數百萬年之後分解成為甲烷。該古代海床現今殘餘的部分被地質學家稱為「梅迪辛哈特砂岩」,其中蘊含著加拿大規模最大、年代最久遠的天然氣資源。

加國原住民觀察到該地附近遭雷擊後,偶爾會出現一些氣燄,他們把這現象稱為「燃燒的噴泉」,而且他們知道地底下埋藏著某種神祕的物質。

1883年時,加拿大太平洋鐵路公司在梅迪辛哈特南撒斯卡奇萬河上築橋,並於西邊鑿井期能找到火車蒸汽引擎所需補充用水,未料該公司意外挖到了天然氣。當時的報導指出:「點火後燃燒的火燄足以照亮周邊的鄉野」。

鐵路公司持續鑿水井卻不斷挖到天然氣,而最初公司只把天然氣用來製造火燄以炫惑遊客。英國諾貝爾文學獎得主吉卜林目賭此景後曾寫道,此地的地下室似乎是整個地獄,而梅迪辛哈特是它唯一的地板暗門。

到了1904年,梅迪辛哈特市當局決定鑽鑿深井,以利取得足以銷售營利的天然氣。曾有民營公司企圖向該市買下天然氣開採特權,不過,市府斷然拒絕並決定將其定位為公用事業。市府並籌錢挨家挨戶裝設天然氣輸送管線。

財產稅在加國最低

市府大多數預算來自出售石油與天然氣,這使得當地的稅負極輕,且財產稅在加國主要大城市中為最低。

然而,國際油價滑落、利潤消失使得該市今年出現首度財政赤字。面對此一財政警訊,市府將以盈餘準備金以及未來10年每年調高財產稅2%,填補收支缺口。

梅迪辛哈特也正籌設類似挪威、中國、新加坡等國的主權財富基金,並已獲得亞伯達省當局批准,得以投資股市。市府期望長期運作後,基金規模能增長,且基金配息最終能支應該市大多數預算,甚至使課徵財產稅不再有其必要。

梅市歷來也提供免費的天然氣、建築用地與稅負優惠以促進工業發展。愛爾蘭前政治人物史考利曾說,梅迪辛哈特可望成為加拿大西部的匹茲堡(曾是美國著名的鋼鐵工業城市,有「世界鋼都」之稱)。然而這個預言終究沒有成真。

梅迪辛哈特曾花費許多時間學習如何安全運用天然氣這種既看不見又聞不到氣味的能源,也為此付出了不少代價。市內曾有許多建築物因為天然氣外洩而爆炸焚毀,淪為斷垣殘壁。

(工商時報)













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